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跨境電商“新規(guī)”為何讓商家、物流、保稅區(qū)欲哭無
2016-04-12
剛剛看了《鳳凰新聞》上的一篇文章，標(biāo)題是《跨境新稅制首日：商家、保稅區(qū)們都哭了》。文章說，4月8日幾部門出臺了對跨境電商管理的新規(guī)。新規(guī)執(zhí)行首日，試行了一年多的做法被瞬間“熔斷”。新規(guī)和新規(guī)的執(zhí)行給人們的感覺就是兩條：一是要多征稅，再就是要“按照過去的來”。
一時間，監(jiān)管保稅區(qū)、跨境電商、跨境電商的通關(guān)及物流服務(wù)企業(yè)全都欲哭無淚。接下來，已經(jīng)下單訂購的消費(fèi)者們也會傻眼。因?yàn)榘凑者@個新規(guī)，除了以后跨境電商的運(yùn)行難以為繼，已經(jīng)進(jìn)來在保稅區(qū)里的這些貨物也馬上就面臨著被多征稅，被要求補(bǔ)辦繁瑣的手續(xù)，或者只能被退運(yùn)，甚至是被銷毀的命運(yùn)。
做法如此過激，有違常理，業(yè)界人士，難免要仁者見仁，評說一番。
近年來，隨著出境人數(shù)的增多，出境購物也就成了一種比較普遍的現(xiàn)象。在境外買過“洋貨”的購物者們往往會覺得國外的有些商品款式新，質(zhì)量好，同款的價格比在國內(nèi)購買要便宜很多，而且購物和旅游可以兼得，是一項比較實(shí)惠的活動。因此出境購物成為一股不小的潮流。與此同時，那些方便在境內(nèi)外往返的人也就干起了幫親戚朋友和朋友的朋友們進(jìn)行“海外代購”的營生，這就是人們常說的“海淘”。用慣了海外商品的人，和那些想為自己的寶寶們買到更放心的奶粉、紙尿褲等婦幼產(chǎn)品的媽媽和準(zhǔn)媽媽們便成了“海淘”的主要消費(fèi)者。
“海淘”，包括那些出境旅游購物，其實(shí)是一種靠“灰色通關(guān)”才能實(shí)施并獲利的商業(yè)行為，一旦量大，國家勢必該管上一管。但究竟該怎樣管呢？有識之士的辦法是有堵有疏，先疏后堵，邊疏邊堵，最后就會堵住偏門，引向正途。因此，一年多前，國家允許進(jìn)行跨境電商的試點(diǎn)工作。所以，跨境電商本來就是以“試點(diǎn)突破”現(xiàn)有的這套管理辦法為前提而快速發(fā)展的一種新事物。
之所以要試點(diǎn)突破，就說明當(dāng)初就存在不同認(rèn)識和反對聲音。新事物本身有個需要不斷完善的過程，因此往往會在某個節(jié)點(diǎn)上引來反擊。一旦這套“被突破”的力量有理由出手反擊之時，往往會又快又狠，直撲七寸。新事物則難免會遭到重創(chuàng)，甚至?xí)€崩潰。跨境電商這種新型的業(yè)務(wù)本來就是針對“出境購”和“海淘”這種“灰色”營生的一種優(yōu)化性替代，是對出境購和“海淘”給予理解和疏導(dǎo)的前提下退而求其次的解決方案，是權(quán)衡與妥協(xié)的產(chǎn)物，如果從原有的管理辦法上來看，其本身也屬于游弋在政策紅線邊緣的“淺灰色”業(yè)務(wù)，是在所謂的民間對策與現(xiàn)有管理辦法之間探索出的一條新路徑。舊有的管理理念對此未必認(rèn)同，甚至“早有反感”。
之所以一兩年之內(nèi)沒有對其“嚴(yán)加管理”，一是跨境電商業(yè)務(wù)開始時體量不大，二是作為新生事物在“試點(diǎn)”階段得到了更高層的首肯?，F(xiàn)在跨境電商已試點(diǎn)經(jīng)年，到了該有所表示的關(guān)口，“有關(guān)部門”便不失時機(jī)地抓住要“規(guī)范管理”的理由出臺“新規(guī)”了。不能排除一些執(zhí)行者的個人行為使新規(guī)的執(zhí)行表現(xiàn)得更有殺傷力，以至于形成了對跨境電商“熔斷式”的打擊。但“新規(guī)”的立法精神是否對跨境電商寬容善意，卻也很值得考量一下。出臺一套新法，導(dǎo)致跨境電商這種新事物瞬間休克，無論如何都說不過去。這難道不該令人質(zhì)疑嗎？
當(dāng)然，物極必反，接下來，應(yīng)該很快就會有制衡的力量出現(xiàn)。第一種力量已經(jīng)出現(xiàn)，這就是業(yè)界人士在網(wǎng)絡(luò)上大規(guī)模的吐槽，這種力量雖不能傷及某些人的皮肉筋骨，但會令其臉面無光。當(dāng)然，“有關(guān)部門”一般不會太在乎，他們更在乎的是另一種力量，這或許是幾個權(quán)威人士的說法，或者干脆就是頂頭上司的不滿。不過，這往往也只會使他們在執(zhí)行層面先放寬一點(diǎn)點(diǎn)，以減少物議，或是在無關(guān)緊要處做些象征性的修修改改，以此應(yīng)付眼下，躲過風(fēng)頭。其實(shí)他們最在乎的是風(fēng)頭過后是否可以名正言順地“依規(guī)管理”。
過去的無數(shù)案例表明，既得利益者們否定或限制新事物，怕的未必是他們說的那些“國家利益受損”、“消費(fèi)者權(quán)益難護(hù)”，其真正怕的其實(shí)是自己失去對新事物的管轄權(quán)以及“執(zhí)法”環(huán)節(jié)上的“自由裁量權(quán)”，這可是他們顯示“官威”和獲得“好處”的基本支撐，是絕對不讓別人動的“奶酪”。
所以，跨境電商業(yè)務(wù)以后或許會在或緊或松，任人調(diào)理的監(jiān)管下成為雞肋業(yè)務(wù)?；蛟S“洋貨”的偏愛者們將再難通過跨境電商便捷地買到價格優(yōu)惠的海外產(chǎn)品，而跨境電商企業(yè)也因失去需求的動力而黯淡失色。所以，這種“規(guī)矩”的左右搖擺和執(zhí)行上的自由裁量是跨境電商發(fā)展道路上的破壞性力量！
跨境電商出現(xiàn)的一年多來，之所以發(fā)展迅速，是因?yàn)榻o海外商品的購買者和電商快遞企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的一點(diǎn)利益。在這一年多的時間里，國家受損失了嗎？表面看可能少收了一點(diǎn)稅款，還有就是會增加國內(nèi)同類商品的市場競爭壓力。但從另一個方面看，減少的這部分稅款并沒有損失到境外，而是讓利給了國內(nèi)的購物者；至于競爭的壓力有時還會促使生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)提高自己的創(chuàng)新與管理能力，努力提高產(chǎn)品的性價，所以也不能算全是壞處。
那么，時至今日，跨境電商究竟該支持，該容許，還是該限制，該打擊呢？在我們這個自上而下傳導(dǎo)力量的管理體制下，或許真的需要在更高層面上給個明確一些的說法，否則，不僅跨境電商難以健康發(fā)展，而且極有可能給各個環(huán)節(jié)上的弄權(quán)者們留出左右調(diào)理，上下其手的空間和機(jī)會。
來自：第一物流網(wǎng)
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